688彩票骗 满清时期的“北京市长”有多大权力?比普通市长的权力大得多

2020-01-11 19:24:24/阅读:699
一般地方知府,也就是四品官,而顺天府尹都是正三品官阶,相当于现今的北京市市委书记、市长。一般来说,清朝时期,在地方和中央之间隔着总督、巡抚这样的官员,而顺天府尹比他们的权势还大。如果,按管辖范围划分的话,北京城垣内的事务,与直隶总督是没有关系的。凭着一个职位的力量,能够同时插手众多中央部门的事务,而且,还不算越权。当然,增加顺天府尹的权力,也是需要承担风险的。

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688彩票骗,喜欢看古装剧的朋友,一定听说过“顺天府尹”这个官职。那么,顺天府的权力究竟有多大呢?

顺天府这个地方位于北京,最早产生于辽、宋时期。之后,历经数代更迭,才在明朝永乐年间,确定了“顺天府”这个名字。这几个历史阶段的时间跨度长达几百年,但是,官府办公的衙署却一直沿用着同一座院落,即:今北京市东城区交道口西北侧的东公街与西公街之间的地段。

清朝入关坐拥天下后,继续沿用了这个名字。

这个地方的权力范围很大,它管辖着五州十九县,实属很大的一个面积。

所以,想好好的管理这方区域,实际上并不容易。在清朝,北京城区行政管理体制最大的特点,就是满汉分城而居、分城而治。“旗人”均住在内城和西郊三大营,汉族和其他少数民族居住在外城。外城分为五城十坊,故时人有“内八旗外五城”之说。

这里不仅是首都所在地,而且,在清朝时期,还居住着大量旗人。其中,错综复杂的关系令人头疼,而皇帝们非常希望把京城之地管理好,从而,再给其他地方一个表率,可以更好的教化他们。让京城成为一个“试点地区”,然后,推进地方各政策时,也会更加顺畅。

所以,对于顺天府而言,朝廷一定会投入更多的精力,给予更多的特殊政策。顺天府的衙门跟九门提督府、御史台是一个级别,但是,它的行政长官,却跟其他地方的知府不同。一般地方知府,也就是四品官,而顺天府尹都是正三品官阶,相当于现今的北京市市委书记、市长。

当时,清朝的正三品的官员有: 都察院左右副都御使、通政使、大理寺卿、詹事府詹事、上驷院卿、大理院少卿、太常寺卿。 顺天府尹、奉天府尹、按察使、步军翼尉、各省提学使。 一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、骁骑参领、武备院卿、参领。 城守尉、参将、指挥使。

按理说,顺天府尹应该与这些官员享受一样的待遇。但是,顺天府尹在待遇上,甚至,优于正三品。通常情况下,正三品衙门所使用的是铜印,但是,顺天府用的却是银印。而银印是只有总督、巡抚,才有权使用的印章,可见,顺天府尹的身份何等不同。

一般来说,清朝时期,在地方和中央之间隔着总督、巡抚这样的官员,而顺天府尹比他们的权势还大。虽然,地方官员需要接受总督的管辖,但是,顺天府则不需要,它与直隶总督从来就不是隶属关系。对顺天府尹来说,他除了非常重大的事情需要跟直隶总督商量外,或者跟六部、皇帝商议之外,绝大多数事情他都是可以自己做主的。

如果,按管辖范围划分的话,北京城垣内的事务,与直隶总督是没有关系的。而城垣外的事务,则由顺天府尹跟直隶总督共同管辖。

当然,顺天府尹的权限如此之大,也不是一开始就是这样的,而是从乾隆时期开始的。

当时,京城附近爆发蝗虫灾害,乾隆发现地方官员办事不利。于是,他调整了京城官员体制,提升了顺天府尹的地位,让他彻底摆脱与直隶总督的关系。之后,顺天府尹有权直接上书皇帝,而且,也可以要求跟皇帝“会面”。

所以,直隶总督跟顺天府尹的关系就是同事关系,是共同办事、互相监督的关系。对于乾隆而言,他此举不仅为了让京城内的官员各司其职,不相互推诿,而且,也是防止直隶总督的权势过大,一手遮天,从而,更加稳固了皇权的地位。毕竟,直隶总督所管辖的地方,实在是太重要了。

除此之外,顺天府还有一个其它地方衙门所不具备的功能,那就是可以受理各地方的诉讼,相当于一个小刑部。这等同于帮助中央分担了地方压力,同时,因为这个地方位于皇城脚下,所以,顺天府尹就显得格外重要,一般都是由中央的尚书、侍郎兼任此职务。

因为,顺天府管的是北京的治安与政务,同时,也连着六部以及上书房,所以,顺天府尹不仅可以直接跟皇帝交流,要处理好自己管辖区的事务,而且,还能影响中央的决定。如果,顺天府尹觉得中央某些政策不适合推行,他则会通过跟皇帝上书、面谈,从而影响皇帝的最终决定改变政策。

也就是说,如果,坐在顺天府尹位子上的那个官员,“骨头够硬,手段更狠”,那么,他就可以通过自身的能力影响皇帝的决策,甚至,全面推翻众多衙门的决议。凭着一个职位的力量,能够同时插手众多中央部门的事务,而且,还不算越权。

晚清时期,甲午战争失败之后,当时的顺天府尹胡燏棻,就提出了一系列关于军政改革的建议。

当然,增加顺天府尹的权力,也是需要承担风险的。

从表面上看,虽然,顺天府尹有很重要的“一票”,但是,很多时候他也是经常被“潜规则”的。有不称职的顺天府尹,会在表面上执行法律法规,利用皇帝给他的特权谋取私利,所以,真到关键时刻,顺天府尹也是会掉链子的。

所以说,顺天府尹在清朝官制中,确实扮演着一个较为重要的角色。

参考资料:

【《顺天府尹》、《清史稿·卷五十四·志二十九·地理一》】




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